Heddy Ludvigsen

Norsk økonomi står midt i en av de mest alvorlige økonomiske krisene i nyere tid. Statistisk sentralbyrå (SSB) melder om at nedgangen i andre kvartal er den største som noensinne er målt, og en rekke bedrifter opplever stor usikkerhet og et akutt behov for økonomisk støtte for å klare seg.

Underveis i et kontraktsforhold oppstår det ofte behov for å gjøre endringer. Det kan for eksempel være behov for å endre på ytelsen som sådan, volumet eller foreta en revisjon av kontraktens betingelser.

Covid-19 pandemien og de mange smitteverntiltakene som er iverksatt for å stanse eller begrense dette, rammer norsk økonomi hardt for tiden, med fall i aktivitetsnivået og en arbeidsledighet man knapt har sett i norsk sammenheng noen gang tidligere.

Tirsdag 19. mai 2020 Kl. 09.00 - 10.00

Skulle du ønske det fantes en artikkelsamling der dyktige og erfarne jurister behandler forskjellige anskaffelsesrettslige problemstillinger som de brenner ekstra sterkt for? Boken «Offentlige kontrakter – aktuelle tema» - en samling av 14 velskrevne artikler som nettopp tar for seg ulike praktiske anskaffelsesrettslige tema.

Koronautbruddet skaper store økonomiske utfordringer for norske selskaper. Regjeringen har derfor startet arbeidet med å iverksette tiltak for å demme opp for de økonomiske konsekvensene utbruddet har og vil komme til ha i tiden fremover. Statsminister Erna Solberg har uttalt at «vi er villige til å gjøre det som trengs og bruke pengene som trengs». Blant annet er det varslet at det vil etableres to garanti- og låneordninger på til sammen minst 100 milliarder kroner. I tillegg gjøres det en rekke justeringer i regelverk for å bidra til at bedriftene opprettholder nødvendig likviditet gjennom krisen.

Koronaviruset rammer og utfordrer alle, og både oppdragsgivere og leverandører står overfor mange krevende problemstillinger. For konkurranser og kontrakter som reguleres etter anskaffelsesregelverket, vil det ofte kunne oppstå en del ytterligere spørsmål. Dette fordi anskaffelsesregelverket har begrensninger knyttet til oppdragsgivers handlingsrom underveis i konkurransen og endringer i allerede inngåtte kontrakter. Samtidig vil anskaffelsesprosesser og kontrakter kunne tilpasses den ekstraordinære situasjonen vi nå står overfor.

Når en kontrakt kunngjøres skal det opplyses om anskaffelsens omfang og verdi. Dette gjelder også ved kunngjøring av konkurranse om rammeavtaler. I praksis har man lagt til grunn at det er tilstrekkelig at oppdragsgiver oppgir antatt omfang og verdi, og overskridelser har i liten grad fått konsekvenser.

Det offentlige bruker hvert år over 500 milliarder kroner på innkjøp. I mange av disse anskaffelsene kan det være betydelige risiko- og sikkerhetsaspekter som oppdragsgiverne må identifisere og ivareta, samt som leverandører må kunne møte.

ESA har publisert ny studie om privat håndheving av statsstøttereglene, som viser at få private aktører benytter seg av regelverket. Det foreslås endringer for å styrke håndhevingen fremover.

Samtlige terskelverdier for offentlige anskaffelser er oppjustert av Nærings- og fiskeridepartementet med virkning fra 6. april 2018.

Vilkårene for når en tilbyder har krav på erstatning ved brudd på anskaffelsesreglene, har etter EFTA-domstolens uttalelse i Fosen Linjen-saken i oktober i fjor vært kraftig debattert. Etter at Frostating lagmannsrett nå har valgt å fravike uttalelsen, er det all grunn til å tro at debatten vil fortsette.