Tredjepartstilknytning for transport og lagring av CO2

Rettighetshaver kan altså nekte bruk av transport eller lagrings infrastrukturen dersom det ikke er kapasitet til flere aktører. Dersom aktøren er villig til å betale for nødvendige kapasitetsforbedringer eller forbedringene er økonomisk forsvarlig, kan likevel Energidepartementet pålegge rettighetshaver å forbedre kapasiteten. Forutsetningen er at forbedringene av kapasiteten til transport- eller lagring ikke påvirker sikkerheten ved transport og lagring.

I relasjon til spesifikasjoner av CO2-strømmen ble det foreslått av Europaparlementet, ved forhandlingene om CCS-direktivet, at alle nye rør for CO2 skulle designes for å ta enhver CO2-strøm med en gitt miniminumskvalitet. Forslaget ble imidlertid ikke vedtatt i CCS-direktivet og kriteriet om hva som er “rimelige” spesifikasjoner for CO2-strømmen kan medføre uenighet mellom aktører i markedet.

Alle tredjepartsavtaler om bruk av CO₂-transport eller -lagrings infrastruktur skal forelegges Energidepartementet for godkjenning. Departementet kan fastsette eller endre pris og vilkår for å sikre god ressursforvaltning og rimelig avkastning, sett i lys av investeringene og tilhørende risiko.

I tilfeller der transport- eller lagringsaktøren nekter tilgang med henvisning til tekniske spesifikasjoner, kan Energidepartementet ta stilling til om spesifikasjonene for en tredjeparts CO₂-strøm med rimelighet er forenlige med kravene til effektiv drift. Her spiller også konkurranseretten en sentral rolle: En nektelse av tilgang begrunnet i tekniske spesifikasjoner som ikke med rimelighet kan overkommes, kan være ulovlig dersom den innebærer misbruk av en dominerende stilling i markedet.

Ved tvist mellom partene kan også saken bringes inn for Energidepartementet for endelig avgjørelse innenfor forvaltningen innen rimelig tid. Avgjørelsen kan likevel bringes inn for domstolene for rettslig prøving, med de begrensninger som gjelder overprøving av forvaltningsvedtak.

Praktiske råd for tredjeparter som ønsker adgang til en lagringslokasjon

Med bakgrunn i reglene kan en aktør forvente en transparent og objektiv vurdering av sin forespørsel om adgang basert på kapasitet, kvalitet og driftsmessige hensyn. Der det er realistisk og forsvarlig kan også aktøren be om vurdering av kapasitetsutvidelse eller tilby å finansiere nødvendige tiltak. Videre kan det kreves forutsigbare og rimelige avtalevilkår.

Vi i Hjort ser at det er to praktiske råd som er sentrale for tredjeparter som ønsker adgang til transport eller lagring av CO2:

Selv om tredjepartstilknytning i dag sjelden er en utfordring, vil ordningen bli stadig viktigere, særlig i perioder hvor det fanges mer CO2 enn tilgjengelig lagringskapasitet. Regelverket som gjelder for tredjepartstilknytning vil i slike tilfeller oppstille viktige rammer for avtaler og samarbeid mellom aktørene i bransjen.

Hjorts ekspertise

Karbonfangst og -lagring er et felt i utvikling og Hjort følger utviklingen tett. Vi har bred ekspertise innen feltet, og ser frem til å bistå aktører som satser på området.